财政部 税务总局 科技部关于提高研究开发费用税前加计扣除比例的通知
财税〔2018〕99号 2018-09-20
研发费“张冠李戴”，企业补税2亿元
研发费用加计扣除政策执行指引（1.0版）
国家税务总局公告2017年第18号 国家税务总局关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例有关问题的公告
财税[2017]34号 财政部 国家税务总局 科技部关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知
国家税务总局公告2017年第40号 国家税务总局关于研发费用税前加计扣除归集范围有关问题的公告
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（局），国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，新疆生产建设兵团财政局、科技局：
为进一步激励企业加大研发投入，支持科技创新，现就提高企业研究开发费用（以下简称研发费用）税前加计扣除比例有关问题通知如下：
一、企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。
二、企业享受研发费用税前加计扣除政策的其他政策口径和管理要求按照《财政部 国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）、《财政部 税务总局科技部关于企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》（财税〔2018〕64号）、《国家税务总局关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第97号）等文件规定执行。
财政部
税务总局
科技部
2018年9月20日
思维导图：一文弄懂研发费用加计扣除（德新税悟）
一、研究开发费用加计扣除标准
按照财税〔2018〕99号文件规定，企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。
二、研发活动及研发费用归集范围
按照财税〔2015〕119号通知规定：研发活动，是指企业为获得科学与技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的系统性活动。
（一）允许加计扣除的研发费用。
（二）下列活动不适用税前加计扣除政策。
三、特别事项的处理
四、不适用税前加计扣除政策的行业
五、会计核算与管理
六、管理事项及征管要求
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七、享受研发费用加计扣除备查资料
企业应当不迟于年度汇算清缴纳税申报时，向税务机关报送《企业所得税优惠事项备案表》和研发项目文件完成备案，并将下列资料留存备查：
1.自主、委托、合作研究开发项目计划书和企业有权部门关于自主、委托、合作研究开发项目立项的决议文件；
2.自主、委托、合作研究开发专门机构或项目组的编制情况和研发人员名单；
3.经科技行政主管部门登记的委托、合作研究开发项目的合同；
4.从事研发活动的人员和用于研发活动的仪器、设备、无形资产的费用分配说明（包括工作使用情况记录）；
5.集中研发项目研发费决算表、集中研发项目费用分摊明细情况表和实际分享收益比例等资料；
6.“研发支出”辅助账；
7.企业如果已取得地市级（含）以上科技行政主管部门出具的鉴定意见，应作为资料留存备查;
8.省税务机关规定的其他资料。
相关申报——
研发费用加计扣除优惠明细表<A107012>（2017版）案例解读 <夏宇>
研发费用加计扣除发展沿革及归集口径比较（严颖整理）
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研发费用加计扣除发展沿革
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文号
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重要事项
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实施时间
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财企〔2007〕194号，企业会计准则第 6 号——无形资产
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研发费用的会计核算口径及会计方面对研发活动的界定
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2007.9.4至今
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国科发火〔2006〕195号
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研发费用归集的高新技术企业认定口径
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2016.1.1起
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《企业所得税法》第三十条第一项
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开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以在计算应纳税所得额时加计扣除
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2008.1.1至今
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《企业所得税法实施条例》第九十五条
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企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
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2008.1.1-2017.12.31
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国税发〔2008〕116号（失效）
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有关研发费加计扣除第一个总局规范性文件
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2008.1.1-2015.12.31
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财税〔2013〕70号（失效）
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加计扣除试点政策推广到全国
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2013.1.1-2015.12.31
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财税〔2015〕119号
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放宽研发活动范围，大幅减少研发费用加计扣除口径与高新技术企业认定研发费用归集口径的差异，并首次明确负面清单制度。
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2016.1.1起
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总局公告2015年第97号
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明确119号文政策执行口径，简化研发费用在税务处理中的归集、核算及备案管理，进一步降低企业享受优惠的门槛。
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2016.1.1起
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财税〔2017〕34号、国科发政〔2017〕115号、总局公告2017年第18号
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将科技型中小企业享受研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。
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2017.1.1-2019.12.31
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总局公告2017年第40号
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聚焦研发费用归集范围，完善和明确了部分研发费用掌握口径
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2017.1.1起
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财税〔2018〕64号
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取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制
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2018.1.1起
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财税〔2018〕99号
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提高了企业研究开发费用税前加计扣除比例，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的75%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的175%摊销。
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2018.1.1-2020.12.31
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三个研发费用归集口径相比较，存在一定差异。形成差异的主要原因如下：
一是会计口径的研发费用，其主要目的是为了准确核算研发活动支出，而企业研发活动是企业根据自身生产经营情况自行判断的，除该项活动应属于研发活动外，并无过多限制条件。
二是高新技术企业认定口径的研发费用，其主要目的是为了判断企业研发投入强度、科技实力是否达到高新技术企业标准，因此对人员费用、其他费用等方面有一定的限制。
三是研发费用加计扣除政策口径的研发费用，其主要目的是为了细化哪些研发费用可以享受加计扣除政策，引导企业加大核心研发投入，因此政策口径最小。可加计范围针对企业核心研发投入，主要包括研发直接投入和相关性较高的费用，对其他费用有一定的比例限制。应关注的是，允许扣除的研发费用范围采取的是正列举方式，即政策规定中没有列举的加计扣除项目，不可以享受加计扣除优惠。
研发费用归集口径比较
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费用项目
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研发费用加计扣除
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高新技术企业认定
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会计规定
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备注
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人员人工费用
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直接从事研发活动人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金，以及外聘研发人员的劳务费用。
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企业科技人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金，以及外聘科技人员的劳务费用。
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企业在职研发人员的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费、住房公积金等人工费用以及外聘研发人员的劳务费用。
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会计核算范围大于税收范围。高新技术企业人员人工费用归集对象是科技人员。
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直接投入费用
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（1）研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用。
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（1）直接消耗的材料、燃料和动力费用。
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（1）研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用。
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（2）用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费，不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品的检验费。
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（2）用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费，不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品的检验费。
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（2）用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费，样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品的检验费等。
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（3）用于研发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、维修等费用，以及通过经营租赁方式租入的用于研发活动的仪器、设备租赁费。
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（3）用于研究开发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、检测、维修等费用，以及通过经营租赁方式租入的用于研发活动的固定资产租赁费。
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（3）用于研发活动的仪器、设备、房屋等固定资产的租赁费，设备调整及检验费，以及相关固定资产的运行维护、维修等费用。
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房屋租赁费不计入加计扣除范围。
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折旧费用与长期待摊费用
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用于研发活动的仪器、设备的折旧费。
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用于研究开发活动的仪器、设备和在用建筑物的折旧费。
研发设施的改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。
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用于研发活动的仪器、设备、房屋等固定资产的折旧费。
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房屋折旧费不计入加计扣除范围。
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无形资产摊销
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用于研发活动的软件、专利权、非专利技术（包括许可证、专有技术、设计和计算方法等）的摊销费用。
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用于研究开发活动的软件、知识产权、非专利技术（专有技术、许可证、设计和计算方法等）的摊销费用。
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用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用。
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设计试验等费用
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新产品设计费、新工艺规程制定费、新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费。
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符合条件的设计费用、装备调试费用、试验费用（包括新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费、田间试验费等）。
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其他相关费用
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与研发活动直接相关的其他费用，如技术图书资料费、资料翻译费、专家咨询费、高新科技研发保险费，研发成果的检索、分析、评议、论证、鉴定、评审、评估、验收费用，知识产权的申请费、注册费、代理费，差旅费、会议费，职工福利费、补充养老保险费、补充医疗保险费。此项费用总额不得超过可加计扣除研发费用总额的10%。
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与研究开发活动直接相关的其他费用，包括技术图书资料费、资料翻译费、专家咨询费、高新科技研发保险费，研发成果的检索、论证、评审、鉴定、验收费用，知识产权的申请费、注册费、代理费，会议费、差旅费、通讯费等。此项费用一般不得超过研究开发总费用的20%，另有规定的除外。
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与研发活动直接相关的其他费用，包括技术图书资料费、资料翻译费、会议费、差旅费、办公费、外事费、研发人员培训费、培养费、专家咨询费、高新科技研发保险费用等。研发成果的论证、评审、验收、评估以及知识产权的申请费、注册费、代理费等费用。
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加计扣除政策及高新研发费用范围中对其他相关费用总额有比例限制。
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本表来源：研发费用加计扣除政策执行指引（1.0版）
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